|
07 Ekim 2004 Tarihli Resmi
Gazete
Sayı: 25606
İçişleri Bakanlığından
:
Özel
Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun Uygulanmasına İlişkin
Yönetmelik
BİRİNCİ
BÖLÜM
Genel
Hükümler
Amaç
Madde 1-
Bu Yönetmeliğin
amacı, 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine
Dair Kanunun uygulanmasına yönelik usul ve esasları
düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2-
Bu Yönetmelik,
5188 sayılı Kanun kapsamında özel güvenlik izninin
verilmesi, özel güvenlik şirketlerine ve özel eğitim kurumlarına
faaliyet izni verilmesi, özel güvenlik görevlilerine çalışma izni
verilmesi, özel güvenlik eğitiminin niteliği, müfredatı,
eğiticilerde ve eğitim merkezlerinde aranacak şartlar ve eğitim
sonucu yeterliliğin belirlenmesi, özel güvenlik hizmetlerinin
denetlenmesi ve diğer hususları kapsar.
Hukuki
Dayanak
Madde 3-
Bu Yönetmelik,
10/6/2004 tarihli ve
5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun 26 ncı maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4-
Bu yönetmelikte geçen;
Kanun: 5188
sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunu,
Bakanlık:
İçişleri Bakanlığı’nı,
Komisyon: Her
ilde vali yardımcısının başkanlığında, il emniyet müdürlüğü, il
jandarma komutanlığı, ticaret odası başkanlığı ve sanayi odası
başkanlığı temsilcilerinden oluşan özel güvenlik
komisyonunu,
Merkezi Sınav
Komisyonu: Özel güvenlik eğitimi sonunda yapılacak olan yazılı ve
uygulamalı sınavları yürütmek üzere, Bakanlıkça belirlenecek bir
mülki idare amirinin başkanlığında bir üyesi Jandarma Genel
Komutanlığından olmak üzere beş kişiden oluşan komisyonu,
Uygulamalı
Sınav Komisyonu: Özel güvenlik eğitimi sonunda illerde yapılacak
olan uygulamalı sınavları yürütmek üzere, vali tarafından
oluşturulacak en az 3 kişiden müteşekkil komisyonu veya
komisyonları,
Özel güvenlik
birimi: Bir kurum veya kuruluşun güvenliğini sağlamak üzere, kendi
bünyesinde kurulan birimi,
Özel güvenlik
şirketi: Türk Ticaret Kanunu’na göre kurulan ve üçüncü kişilere
koruma ve güvenlik hizmeti veren şirketleri,
Özel eğitim
kurumu: Özel güvenlik görevlileri ve yönetici adaylarına özel
güvenlik eğitimi vermek üzere Bakanlığın izniyle kurulan eğitim
kurumlarını,
Alarm merkezi:
konut, işyeri ve tesislerin güvenliğini sağlamak amacıyla, teknik
donanım kullanarak bunları izleyen işletmeleri,
Yönetici: Özel
güvenlik şirketlerinde özel güvenlik görevlilerine emir ve komuta
etme, alınacak güvenlik tedbirlerini, bunların yerini, sırasını ve
zamanını belirleme ve değiştirme yetki ve sorumluluğuna sahip olan
yöneticiler ile özel güvenlik eğitim kurumlarında eğitimden sorumlu
olan yöneticileri,
Özel güvenlik
görevlisi: Kanun kapsamında özel koruma ve güvenlik hizmetini yerine
getirmek amacıyla istihdam edilen kişileri,
ifade
eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Özel Güvenlik
Komisyonu ve Görevleri
Özel Güvenlik
Komisyonu
Madde 5-
Özel güvenlik
komisyonu, her ilde valinin görevlendireceği bir vali yardımcısının
başkanlığında, il emniyet müdürlüğü, il jandarma komutanlığı,
ticaret odası başkanlığı ve sanayi odası başkanlığının
temsilcilerinden oluşur. Sanayi odasının bulunmadığı illerde
Komisyona, ticaret ve sanayi odası başkanlığının temsilcisi katılır.
Özel güvenlik izni verilmesi ya
da bu uygulamanın kaldırılması için başvuran kişi yada kuruluşun
temsilcisi Komisyonun ilgili toplantısına üye olarak
katılır.
Komisyon,
gerekli hallerde başkanın çağrısı üzerine toplanır. Komisyon, üye
tam sayısının yarısının bir fazlasıyla toplanır ve oy çokluğuyla
karar alır. Oyların eşitliği halinde başkanın bulunduğu taraf
çoğunluk sayılır ve çekimser oy kullanılamaz. Özel güvenlik izni
için başvuran kişi ya da kuruluşun temsilcisi toplantıya katılır.
Komisyon kararları, başkan ve üyeler tarafından imzalanır ve Karar Defterine kaydedilir.
Kanunun 3 üncü
maddesinde belirtilen istisnai haller dışında, Komisyonun olumlu
kararı olmadan vali tarafından özel güvenlik izni
verilemez.
Özel
Güvenlik Komisyonunun Görevleri
Madde
6- Özel güvenlik
komisyonunun
görevleri şunlardır:
a) İşi veya
konumu sebebiyle korunma ihtiyacı duyan kişinin talebi üzerine, özel
güvenlik personeli istihdam etmek veya özel güvenlik şirketlerinden
hizmet satın almak suretiyle güvenliğin sağlanmasına karar
vermek,
b) Kurum
ve kuruluşların
talebi üzerine, işyerinin, çalışanların ve tesislerin özel güvenlik
birimi kurmak veya özel güvenlik şirketlerinden hizmet satın almak
suretiyle güvenliğin sağlanmasına karar vermek,
c) Özel
güvenlik hizmetini yerine getirecek azami personel sayısını, bulundurulabilecek
veya taşınabilecek silah ve teçhizatın miktar ve niteliğini,
gerektiğinde kişiler, özel güvenlik birimleri veya özel güvenlik
şirketleri tarafından alınacak fiziki ve aletli güvenlik tedbirleri
belirlemek,
d) Para ve
değerli eşya naklinde veya geçici süreli koruma ve güvenlik
hizmetlerinde kullanılmak üzere özel güvenlik şirketlerince ve
eğitimde kullanılmak üzere özel eğitim kurumlarında
bulundurulabilecek veya taşınabilecek silah sayısını ve niteliğini
belirlemek,
e) Koruma
ve güvenlik
hizmetinin yerine getirileceği alanı belirlemek ve zorunlu hallerde
görev alanını genişletmek,
f) Para ve
değerli eşya nakli veya cenaze töreni gibi kamuya açık ya da umumi
mahallerde sağlanan özel güvenlik hizmetlerinde kamu hürriyetlerinin
korunması amacıyla gerektiğinde sınırlandırıcı kararlar
almak,
g) Özel
güvenlik uygulamasının sona erdirilmesine ilişkin talepleri karara
bağlamak,
h) Özel
güvenlik faaliyetleriyle ilgili denetim sonucunda, valinin talebi
üzerine alınacak tedbirleri kararlaştırmak,
i) Kanun ve
Yönetmelikte belirtilen diğer hususlar ile vali tarafından
görüşülmesi istenen konuları görüşüp karara bağlamak.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Özel Güvenlikle
İlgili İzinlerin Verilmesi
Özel
Güvenlik
Madde 7-
Kanun kapsamında
özel güvenlik, kişiler tarafından özel güvenlik görevlisi istihdam
edilerek; kurum veya kuruluş bünyesinde özel güvenlik birimi
kurularak veya özel güvenlik şirketlerinden hizmet satın alınmak
suretiyle sağlanabilir. Özel güvenlik hizmetinin ne şekilde
sağlanacağı kişi veya kuruluşlar
tarafından belirlenir.
Özel
Güvenlik İzni
Madde 8-
Kişi ve
kuruluşlar, özel güvenlik izni için valiliğe yapacakları başvuruda
özel güvenlik hizmetinin konusunu, özel güvenlik hizmetinin ne
şekilde yerine getirileceğini, hizmetin azami olarak kaç personel
eliyle yürütüleceğini, ihtiyaç duyulacak silah ve teçhizatın miktar
ve niteliğini belirtir.
Valilik
tarafından özel güvenlik talebine ilişkin gerekli inceleme
yapıldıktan sonra Komisyon, özel güvenlik izninin verilip
verilmemesine, özel güvenliğin sağlanmasına ilişkin yönteme ve özel
güvenlik hizmetini yerine getirecek azami personel sayısına, bu
amaçla bulundurulacak veya taşınacak silahların azami sayısına karar
verir.
Genel güvenlik
kapsamında korunmanın mümkün olduğu ya da özel koruma ve güvenlik
uygulamasının kamu hürriyetlerinin korunması açısından sakıncalı
görüldüğü hallerde özel güvenlik izni verilmemesine karar verilir ve
bu kararın gerekçesi de belirtilir.
Komisyonun
özel güvenlik izni verilmesi ya da verilmemesi yönündeki kararları
valinin onayına sunulur. Özel güvenlik izni verilen kişi ve
kuruluşlar için Ek-1’deki Özel Güvenlik İzin Belgesi
düzenlenir.
Özel güvenlik
birimlerinde istihdam edilen özel güvenlik personelinin listesi ve
özel güvenlik mali sorumluluk sigortası poliçelerinin birer sureti,
personelin göreve başladığı tarihten itibaren on beş gün içinde
valiliğe verilir.
Geçici ve
Acil Durumlarda Özel Güvenlik İzni
Madde 9-
Toplantı, konser,
sahne gösterileri ve benzeri etkinliklerde, para veya değerli eşya
nakli veya cenaze töreni gibi geçici veya acil hallerde, özel
güvenlik izni vali tarafından verilir.
Geçici ve acil
hallerde özel güvenlik izni, hizmeti yerine getirecek güvenlik
şirketi tarafından alınır. İzin için yapılacak başvuruda koruma ve
güvenlik hizmeti verilecek alan, istihdam edilecek özel güvenlik
görevlileri ve kullanılacak teçhizat belirtilir. Hizmetin özelliğine
ve önemine göre, valilikçe güvenlik planı istenebilir.
Güvenliğin
sağlaması için ilgili şirket tarafından öngörülen tedbirlerin
yetersiz görülmesi halinde valilik ilave tedbirler alınmasını veya
güvenlik planının değiştirilmesini istemeye yetkilidir.
İznin konusu
para ve değerli eşya nakli ise ayrıca, taşınacak silahlar ve
kullanılacak araçlar başvuru dilekçesinde belirtilir.
Bankaların
özel güvenlik birimlerince gerçekleştirilecek para nakli için özel
güvenlik izni alınmaz.
Faaliyet
İzni ve Sona Erdirilmesi
Madde
10- Şirketler,
üçüncü kişilere koruma ve güvenlik hizmeti verebilmek için
Bakanlıktan faaliyet izni alır. Faaliyet izni verilebilmesi için
şirket hisselerinin nama yazılı olması ve şirketin faaliyet alanının
münhasıran koruma ve güvenlik hizmeti olması gerekir.
Özel güvenlik
faaliyet izni için Bakanlığa yapılacak başvurulara aşağıdaki
belgelerden birer suret eklenir:
a) Şirketin
ana sözleşmesinin yayımlandığı ticaret sicili gazetesinden bir
örnek,
b) Hisse
sahipleri ve yöneticilerin nüfus cüzdan fotokopisi, imza sirküleri
ve yerleşim yeri belgesi,
c) Şirketi
temsil edecek yöneticiler için yetki belgesi,
d) Hisse
sahipleri ve yöneticilerinin adli sicil kayıtları,
e)
Yöneticilerin dört yıllık yüksek okul mezunu olduğunu belgeleyen
diploma veya diploma yerine geçen belge,
f)
Yöneticilerin özel güvenlik temel eğitimi sertifikası.
Şirketin
kurucuları arasında tüzel kişi bulunması halinde, tüzel kişiliği
temsil edecek kişinin, Kanunun gerçek kişi kurucularda aradığı
şartları taşıması esastır.
Bilgi ve
belgelerin incelenmesinden sonra Kanunda öngörülen şartları taşıdığı
anlaşılan şirketlerin kurucu ve yöneticileri hakkında güvenlik
soruşturması yaptırılır.
Soruşturma
sonucu, faaliyet izni almaya hak kazanan şirketlere ruhsat harcını
yatırmalarını müteakiben Ek-2’de örneği belirlenen “Özel Güvenlik
Şirketi Faaliyet İzin Belgesi” düzenlenir.
Alarm merkezi
veya özel eğitim kurumu açmak isteyen özel güvenlik şirketleri,
bunların her biri için ayrıca izin almak zorundadır.
Özel güvenlik
şirketlerinin kişi ve kuruluşlara sağlayacakları koruma ve güvenlik
hizmetleri için yazılı sözleşme düzenlenir. Bu sözleşmelerde hizmeti
alacak kişi veya kuruluşun adı, adresi, hizmetin kapsamı, personel
sayısı, hizmetin süresi ve diğer hususlar belirtilir. Hizmet
sözleşmesinin bir sureti koruma ve güvenlik hizmetine başlamadan en
az bir hafta önceden ilgili şirket tarafından valiliğe verilir.
Ayrıca, istihdam edilen özel güvenlik personelinin listesi ve bunların özel güvenlik mali
sorumluluk sigortası poliçelerinin birer sureti personel göreve
başladığı tarihten itibaren on beş gün içinde ilgili şirket
tarafından valiliğe verilir.
Özel güvenlik
şirketleri, kurucuların, yöneticilerin ve özel güvenlik
personelinin, Kanunda belirtilen şartları muhafaza edip
etmediklerini valiliğe bildirir.
Kanun
hükümlerine göre özel güvenlik izni alarak, bünyesinde özel güvenlik
birimi kuranlar veya özel güvenlik hizmetini şirketlere yaptıranlar,
en az bir ay önce başvurmak şartıyla, Komisyonun kararı ve Valinin
onayı ile özel güvenlik uygulamasını sona erdirebilirler.
Yabancılar
Madde 11-
Yabancı bir
şirketin Türkiye’de özel güvenlik hizmeti vermesi, Türkiye’de
kurulan bir şirkette yabancı ortak bulunması veya bir özel güvenlik
eğitim kurumunda uzman eğitici olarak yabancı uyruklu kişilerin
istihdamı mütekabiliyet esaslarına göre Kanunda belirtilen şartlara
tabidir. Bu alanda mütekabiliyetin mevcut olup olmadığı Dışişleri
Bakanlığından sorulur.
Koruma ve
Güvenlik Planları
Madde 12-
Özel güvenlik
birimleri ve özel güvenlik şirketleri, bu Yönetmelik kapsamında
güvenlik hizmeti verecekleri tesis ve alanlara ilişkin koruma ve
güvenlik planlarının bir örneğini otuz gün içerisinde valiliğe
verir. Valilik, koruma ve güvenlik planlarında değişiklik
yapılmasını veya plandaki yetersizliklerin otuz gün içerisinde
giderilmesini isteyebilir.
Mülki İdare
Amirlerinin Yetkisi
Madde 13-
Mülki idare
amirleri, özel güvenlik uygulamasını ve özel güvenlik tedbirlerini
halkın can ve mal güvenliğinin ve kamu hürriyetlerinin korunması
amacıyla denetlemeye, özel güvenlik görevlilerinin yetkisini aşan
uygulamaları kaldırmaya ve alınan güvenlik tedbirlerinin
değiştirilmesini veya ilave tedbirler alınmasını istemeye
yetkilidir. Spor müsabakalarında
güvenliğin sağlanmasıyla ilgili olarak, 28/4/2004 tarihli ve 5149
sayılı Spor Müsabakalarında Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair
Kanunun il ve ilçe spor güvenlik kurullarına tanıdığı yetkiler
saklıdır.
Özel güvenlik
görevlileri ve
yöneticileri görev alanları içerisinde genel güvenliğin ve kamu
düzeninin bozulduğu hallerde durumu derhal genel kolluğa
bildirir.
Özel güvenlik
kapsamında korunan ve güvenliği sağlanan yerlerde can ve mal
güvenliğinin ciddi şekilde tehlikeye düştüğü veya düşeceği
anlaşıldığında, mülki idare amirleri genel kolluğu görevlendirir. Bu
taktirde özel güvenlik görevlileri mülki idare amiri ve genel kolluk
amirinin emrine girer.
Kanun ve bu
Yönetmelik kapsamı dışında, her ne ad altında olursa olsun can ve
mal güvenliğini sağlamak amacıyla denetim, gözetim ve kontrol
hizmeti verilemez.
Önleyici
Arama Yapılması
Madde 14-
Görev alanında,
can ve mal güvenliğinin ve kamu düzenin sağlanması, suç işlenmesinin
önlenmesi, taşınması veya bulundurulması yasaklanmış her türlü
silah, patlayıcı madde veya eşyanın tespit edilmesi amacıyla
detektörle, x-ray cihazından geçirerek veya Kanunda belirtilen
durumlarda gerektiğinde üst araması yapılabilir.
Kamuya açık
alanlarda üst araması, 24/5/2003 tarihli ve 25117 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Adli ve Önleme Aramaları Yönetmeliği
hükümlerine göre yapılır. Bu alanlarda özel güvenlik görevlilerince
yapılacak üst araması genel kolluğun gözetim ve denetiminde yapılır.
Arama sırasında yakalanan kişiler veya el konulan madde
ve cisimler, yasal işlemi yapılmak
üzere bir tutanakla genel kolluğa teslim edilir.
Arama kişinin
aynı cinsiyetindeki görevli tarafından yapılır.
Tabii Afet
Hallerinde Yardım Yükümlülüğü
Madde 15-
Özel güvenlik
görevlileri, görev alanı içerisinde meydana gelebilecek yangın,
deprem ve sel gibi tabii afetlerde arama ve kurtarma görevlilerine
yardımcı olmakla yükümlüdür.
Suça El
Koyma
Madde 16-
Özel güvenlik
birimleri ve görevlileri, görev alanında bir suçla karşılaştığında
suça el koymak, suçun devamını önlemek, sanığı tespit ve yakalama
ile olay yerini ve suç delillerini muhafaza ve yetkili genel kolluğa
teslim etmekle görevli ve yetkilidir. Bunlar genel kolluğun olaya el
koymasından itibaren araştırma ve delil toplama faaliyetine genel
kolluğun talebi halinde yardımcı
olur.
Özel
Güvenlik Görevlisi Çalışma İzni
Madde 17-
Özel güvenlik
görevlisi çalışma izni için yapılacak başvurulara aşağıdaki belgeler
eklenir.
a) Diploma
fotokopisi,
b) Nüfus
cüzdan fotokopisi,
c) Adli sicil
kaydı,
d) Dört adet
vesikalık fotoğraf,
e) Sağlık
raporu,
f) Özel
güvenlik temel eğitimi sertifikası.
Başvuru
sahiplerinden haklarında, yapılacak güvenlik soruşturması olumlu
olanlara, ruhsat harcını yatırdıkları takdirde, kendilerine beş yıl
süreyle geçerli, Ek-3 teki örneğe uygun olarak “Özel Güvenlik
Görevlisi Kimlik Kartı” verilir. Kimlik belgesinde çalışma izin
süresi belirtilir. Özel güvenlik görevlilerinde aranan şartlardan
herhangi birisinin kaybedildiğinin tespiti halinde çalışma izni
valilikçe iptal edilir.
Güvenlik
soruşturması özel güvenlik eğitimi devam ederken de yaptırılabilir.
Bu takdirde başvuru sırasında özel güvenlik temel eğitimi
sertifikası istenmez.
Silahsız
olarak görev yapacak özel güvenlik görevlileri hakkında sadece arşiv
araştırması yapılır.
Genel kolluk
kuvvetinden emekli
olanlar ile en az beş yıl fiilen bu görevde çalıştıktan sonra kendi
istekleri ile görevinden ayrılmış olanlarda, emekli oldukları veya
ayrıldıkları tarihten itibaren beş yıl süre ile özel güvenlik temel
eğitimi şartı aranmaz.
Üniversitelerin güvenlik fakültesi veya güvenlikle ilgili meslek
yüksekokullarından mezun olanlardan da mezun oldukları tarihten
itibaren beş yıl süre ile silah eğitimi hariç özel güvenlik temel
eğitimi şartı aranmaz.
5 ve 6 ncı
fıkralarda belirtilen görevlilere, özel güvenlik temel eğitimi ile
ilgili olarak sağlanan beş yıllık istisna süresi içinde başvurmak
şartıyla, beş yıl süreyle özel güvenlik çalışma izni verilir. Bu
sürenin sonunda bu görevlilerden sadece yenileme eğitimi sertifikası
istenir.
Sağlık
Şartları
Madde 18-
Özel güvenlik
görevlisi çalışma izni verilebilmesi için, Kanunun 10 uncu
maddesinde sayılan şartların yanı sıra aşağıda belirtilen hususları
kapsayacak şekilde, bir hastaneden veya yeterli bir sağlık
kuruluşundan alınan “özel güvenlik görevlisi olur” ibareli sağlık
raporu istenir.
a)Psikiyatri:
Psikiyatrik bir hastalık veya kişilik bozukluğu (Psikopati); alkol
ve uyuşturucu bağımlılığı olmamak.
b) Nöroloji:
Özel güvenlik hizmetini yerine getirmesine engel teşkil edebilecek
nörolojik rahatsızlığı olmamak.
c) Göz:
Körlük, gece körlüğü veya renk körlüğü olmamak.
d) Kulak Burun
Boğaz (KBB): Özel güvenlik hizmetini yapmasını engel teşkil
edebilecek işitme kaybı olmamak.
e) Ortopedi:
Kas veya iskelet sisteminde ileri derecede hareket kısıtlığı
olmamak.
Çalışma
İzninin Yenilenmesi
Madde 19-
Çalışma izni,
kimlik belgesinin düzenlendiği tarihten itibaren beş yıl süre ile
geçerlidir. Bu sürenin sonunda çalışma izninin yenilenebilmesi için
özel güvenlik görevlilerinden yeni sağlık raporu, adli sicil kaydı
ve özel güvenlik yenileme eğitimi sertifikası istenir. Çalışma izni
yenilenmeden önce, özel güvenlik görevlisi hakkında yeniden arşiv
araştırması ve güvenlik soruşturması yaptırılır.
Çalışma
izninin yenilendiği verilecek kimlik belgesine işlenir.
Özel
Güvenlik Görevlilerinin Bildirilmesi
Madde 20-
Kişi, kuruluş ve
şirketlerce, istihdam edilen veya herhangi bir sebeple görevinden
ayrılan özel güvenlik görevlileri on beş gün içinde valiliğe
bildirilir. Özel güvenlik hizmetinin şirketlere gördürülmesi halinde
kişi ve kuruluşların ayrıca bildirim yükümlülüğü yoktur.
Kimlik
Belgesi
Madde 21-
Özel güvenlik
görevlilerine valiliklerce verilen kimlik kartında görevlinin adı ve
soyadı ile silahlı ya da silahsız olduğu belirtilir. Kimlik kartı
görev alanı ve süresi içerisinde herkes tarafından görülebilecek
şekilde yakaya takılır. Kimliğin kaybedilmesi halinde işveren durumu
derhal valiliğe bildirir.
Üniforma ve
Teçhizat
Madde 22-
Özel güvenlik
görevlilerinin giyeceği üniforma ve üniformayı tamamlayan diğer
unsurlar, Türk Silahlı Kuvvetleri ve genel kolluk kuvvetleri ile
kanunlarla kurulan özel kolluk kuvvetlerinde kullanılan renkte,
biçim ve motifte olamaz. Üniforma ve üniformayı tamamlayan unsurlar
ve teçhizat özel güvenlik birimlerince belirlendikten sonra,
Komisyonun onayına sunulur. Üniformada
şirketi tanıtıcı isim, işaret veya logo bulunur. Özel güvenlik
şirketlerince kullanılacak üniforma ve üniformayı tamamlayan
unsurlar ile teçhizat Bakanlıkça onaylanır.
Özel güvenlik
görevlileri gece görevinde, spor müsabakalarında, konser ve sahne
gösterilerinde üniformanın üzerine, arkasında ışığı yansıtan Ek-4’te
gösterilen “ÖZEL GÜVENLİK” ibaresi yazılı yeleği
giyerler.
Alarm
Merkezleri
Madde 23-
Alarm merkezi
kurma ve izleme izni valiliklerce verilir. Alarm merkezi kurma ve
izleme izni için
valiliğe yapılacak başvuruya aşağıdaki belgelerden birer suret
eklenir.
a) Kurucu ve
yöneticilerin adli sicil kayıtları,
b) Kurucu ve
yöneticilerin nüfus cüzdan sureti ve ikamet belgeleri,
c)
Yöneticilerin dört yıllık yüksek okul mezunu olduğunu belgeleyen
diploma veya dengi belgenin örneği,
d) Alarm
merkezini temsil edecek yöneticiler için yetki belgesi,
e)
Yöneticilerin özel güvenlik temel eğitim sertifikası (genel kolluk
birimlerinde daha önce çalışmış olanlardan buna ilişkin
belge),
f) Alarm
merkezinde
kullanılacak teknik teçhizatın amaca elverişliliğine ilişkin
taahhütname.
Bilgi ve
belgelerin incelenmesinden sonra gerekli şartları taşıdığı anlaşılan
şirketlerin yöneticileri hakkında güvenlik soruşturması
yaptırılır.
Soruşturma
sonuçlarının olumlu olması halinde, Ek-5’de örneği belirlenen “Alarm
Merkezi Kurma ve İzleme İzin Belgesi” düzenlenir. Kanunun yürürlüğe
girmesinden önce yetkili merciler tarafından verilen Alarm Merkezi
Kurma ve İzleme izinleri verildikleri süre için
geçerlidir.
Alarm
merkezleri, alarm sistemleri aracılığıyla sürekli olarak yapılan
izleme sırasında gelen ihbarları değerlendirir ve teknik bakımdan
doğrulanan ihbarları sorumluluk bölgesindeki genel kolluğa en kısa
zamanda bildirir.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Ateşli
Silahlar
Silah
Bulundurma ve Taşıma
İzni Verilmesi
Madde 24-
Koruma ve
güvenliğin sağlanabilmesi için fiziki önlemlere ve güvenlik
cihazlarına öncelik verilir. Komisyon, orantılılık ilkesine uygun
olarak canlılar üzerinde kalıcı etkisi olmayan kimyasalların
kullanılmasına izin verebilir. Görevin niteliği gereği bu
tedbirlerin yeterli olmayacağının anlaşılması halinde, 10/7/1953
tarihli ve 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler
Hakkında Kanuna göre ruhsatlandırılması mümkün olan yarı otomatik
tabancaların ve 11/9/1981 tarihli
ve 2521 sayılı Kanun kapsamına giren av silahlarının
bulundurulmasına ve taşınmasına Komisyonca karar verilir. Bu
silahların sayısı ve niteliği Komisyon kararında
belirtilir.
Görev alanında
ateşli silah taşıyacak özel güvenlik görevlilerinde, 6136 sayılı
Kanun ve bu Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmelikte belirtilen
şartlar aranır.
Silahların
Temini
Madde 25-
Komisyonun kararı
üzerine, özel güvenlik izni verilen kişi veya tesise valilikçe
ateşli silah alma yetkisi verilir. Ateşli silahlar, özel güvenlik
birimlerinin fazla silahlarından, kamu kurum ve kuruluşlarının
ihtiyaç fazlası, standart dışı, zor alım yoluyla ele geçen
silahlarından, Makine Kimya Endüstrisi Kurumu’ndan veya genel
hükümlere göre temin edilir. Ateşli silahların, bunların fişek ve tesisatlarının özel oda, kasa
veya demir kuşaklı ve takviye kilitli dolaplarda muhafaza edilmesi
zorunludur. Bunların muhafazasından özel güvenlik izni verilen kişi
veya kuruluş yetkilileri sorumludur.
Tabanca
Dışındaki Silahlar
Madde
26- Görevin
niteliği uzun namlulu silah bulundurmayı ve taşımayı gerektiriyorsa,
valiliklerce Genel Kurmay Başkanlığının bu konudaki görüşü alınarak,
uzun namlulu silahın niteliği ve sayısı Komisyon tarafından tayin
edilir.
Silahların
Kaydı
Madde 27-
Bulundurulmasına
ve taşınmasına izin verilen her türlü ateşli silah, komisyonca bir
örneği Ek-6 da bulunan “Silah Bulundurma Kayıt Defteri”ne
işlenir.
Ateşli
silahlar, özel güvenlik izni verilen kişi veya kuruluş tarafından,
bir örneği Ek-7 de bulunan “Silah Demirbaş Defteri”ne de kaydedilir.
Görev alanında muhafaza edilen ateşli silahlar, özel güvenlik
görevlilerine bir örneği Ek-8’de bulunan ve her sayfası yöneticiler
tarafından onaylı “Devir Teslim ve Rapor Defteri”ne imza karşılığı
devir teslim edilir. Özel güvenlik
görevlileri, ateşli silahları Kanunda belirtilen istisnalar dışında
görev alanı dışına çıkaramaz.
Taşıma ve
Bulundurma Belgesi
Madde 28-
Her ateşli silah
için Ek-9 ‘da belirtilen “Özel Güvenlik Silah Taşıma/Bulundurma
Belgesi” düzenlenir. Bu silahla görev yapacak özel güvenlik
görevlisi, kimlik kartı ve görev belgesiyle beraber bu belgeyi de
taşımak zorundadır.
Fişek
Temini ve Nakli
Madde 29-
Bulundurulmasına
ve taşınmasına izin verilen her silah için yirmi beş adet fişek
alınmasına izin verilir. Fişek miktarı Komisyonun kararı ve valinin
onayı ile görev yeri ve niteliğine göre arttırılabilir. Görev
nedeniyle sarf edilen ve miktarı bir tutanakla tespit edilen eksik
fişeklerin tamamlanmasına izin verilir.
Ateşli silah
eğitiminde kullanılacak fişekler bu sınırlamaya tabi değildir.
Programlı eğitimleri dışında personeline atış eğitimi yaptıracak
kişi ve kuruluşlara talepte bulunmaları halinde fişek almalarına
genel kollukça izin verilir.
Özel güvenlik
hizmetlerinde kullanılan silah ve fişeklerin nakli 14/8/1987 tarihli
ve 87/12028 sayılı Tekel Dışı Bırakılan Patlayıcı Maddelerle, Av
Malzemesi ve Benzerlerinin Üretimi, İthali, Taşınması, Saklanması,
Depolanması, Satışı, Kullanılması, Yok Edilmesi, Denetlenmesi, Usul
ve Esaslarına İlişkin Tüzüğe göre yapılır.
Silah ve
Fişeklerin Devri
Madde 30-
Özel güvenlik
izni veya silah bulundurma ve taşıma izni iptal edilen veya ihtiyaç
fazlası bildiriminde bulunan kişi ve kuruluşlara ait silah ve
fişekler genel hükümlere göre devredilir. Altı ay içinde devir
gerçekleştirilmez ise, takip eden iki ay içerisinde silahın ait
olduğu kişi veya kurum 6136 sayılı Kanuna göre ruhsat başvurusunda
bulunmak zorundadır. Süresi içerisinde ruhsatlandırılmayan silahlar
müsadere edilmek üzere adli makamlara intikal ettirilir.
Tüfekler
ve tam otomatik
tabancalar devredilebilir veya genel kolluk kuruluşlarına
bağışlanabilir ya da imha edilmek üzere valilikçe Makine Kimya
Endüstrisi Kurumuna verilir.
Devredilecek,
hibe ya da imha edilecek veya satılacak silahlar için Bölge Kriminal
Polis Laboratuvarlarından ekspertiz raporu aldırılır.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Özel Güvenlik
Eğitimi
Özel
Güvenlik Eğitimi ve İzni
Madde 31-
Özel güvenlik
temel eğitimi ve yenileme eğitimi Bakanlıktan faaliyet izni alan
özel eğitim kurumlarında yapılır. Özel güvenlik eğitim izni için
Bakanlığa yapılacak başvuruya aşağıdaki bilgi ve belgelerden birer
suret eklenir.
a) Eğitim
yapılacak tesisin adresi, tapusu veya kira sözleşmesi,
b) Binaya
ilişkin yapı kullanma izni veya eğitim kurumu açılmasında fenni
sakınca olmadığına ilişkin belediyeden alınan yazı,
c) Kurucu ve
yöneticilerin adli sicil kayıtları,
d) Kurucu,
yönetici ve uzman eğiticilerin nüfus cüzdan sureti ve ikamet
belgeleri,
e)
Yöneticilerin dört yıllık yüksek okul mezunu olduğunu belgeleyen
diploma veya dengi belgenin örneği,
f) Eğitim
kurumunu temsil edecek yöneticiler için yetki belgesi,
g)
Yöneticilerin özel güvenlik temel eğitim sertifikası (genel kolluk
birimlerinde daha önce çalışmış olanlardan buna ilişkin
belge).
Müracaatların Değerlendirilmesi
Madde 32-
Bilgi ve
belgelerin eksiksiz olarak teslim edildiği anlaşıldığında, eğitim
merkezinin bulunduğu ilde, başkanı emniyet müdürü rütbesinde olan ve
üç kişiden oluşan bir inceleme komisyonu görevlendirilir. Bu
komisyon tarafından, tesisin özel güvenlik eğitimi
verilmesine uygun olup olmadığı, eğitim
araç ve gereçleriyle, teçhizatın yeterli olup olmadığı, yangına
karşı gerekli önlemlerin alınıp alınmadığı, belge ve bilgilerin
gerçeği yansıtıp yansıtmadığı araştırılarak, belirtilen yerde eğitim
merkezi açılıp açılamayacağına ilişkin bir rapor
düzenlenir.
Başvurunun
alınmasıyla birlikte açılacak eğitim kurumunun yöneticisi hakkında
güvenlik soruşturması başlatılır.
İnceleme ve
soruşturma sonucu olumlu olan özel güvenlik eğitim kurumları
hakkında, ruhsat harcını yatırmalarını müteakiben, Ek-10’da örneği
belirlenen “Özel Güvenlik Eğitim Kurumu Faaliyet İzin Belgesi”
düzenlenir.
Eğitim Programı
Madde 33-
Özel güvenlik
eğitimine alınan adaylar asgari yüz yirmi saatlik eğitime tabi
tutulur. Programın otuz saati silah ve atış eğitimine ayrılır.
Ateşli silah taşımayacak özel güvenlik görevlilerinin silah ve atış
eğitimini alması zorunlu değildir. Bu görevlilerin temel eğitimi
doksan saatten aşağı olmayacak şekilde düzenlenir.
Özel güvenlik
temel eğitiminde okutulacak dersler, asgari ders saatleri, uzman
öğreticilerin nitelikleri Ek-11’deki tabloda
gösterilmiştir.
Havalimanı ve
havaalanlarında istihdam edilecek özel güvenlik görevlileri alan
dersleri ile Uyuşturucu Madde Bilgileri dersini, deniz limanlarında
istihdam edilecek özel güvenlik görevlileri, Deniz Limanı Güvenliği
ve Uyuşturucu Madde Bilgileri derslerini almak
zorundadır.
Özel güvenlik
görevlilerinin çalışacakları kuruluş ve tesislerin özelliğine göre,
eğitim kurumunca, programa ilave konular dahil
edilebilir.
Özel
güvenlik görevlisi
istihdam edenler, personelin fiziki yeterliliğinin görev müddetince
sürmesini sağlamakla yükümlüdür.
Silah Bilgisi
ve Atış dersinin tüm uygulamaları ve silah atış eğitimleri poligon
ortamında yapılır. Özel eğitim kurumları, kendilerine ait atış
poligonu bulunmaması halinde, özel kişilere veya genel kolluğa ait
atış poligonlarından yararlanabilir. Bu kurumlar, atış eğitimini
yaptıracağı atış poligonunu, eğitim faaliyetine başladığı tarihten
itibaren on beş gün içinde Bakanlığa bildirir.
Güvenlik
Sistemleri dersi, güvenlik cihazlarının kurulu bulunduğu alanlarda
da yapılabilir.
Yenileme
Eğitimi
Madde 34-
Özel güvenlik
görevlilerinden, beş yıllık çalışma izninin bitmesi üzerine, çalışma
izninin yenilenebilmesi için özel güvenlik yenileme eğitimi
sertifikası istenir. Aynı şekilde, özel güvenlik şirketleri ve özel
eğitim kurumlarının yöneticilerinin yenileme eğitimini alması ve beş
yılda bir yenileme eğitimi sertifikasını Bakanlığa ibraz etmesi
zorunludur.
Yenileme
eğitimi altmış ders saatinden oluşur. Teorik ve uygulamalı dersler
ilgili eğitim kurumu tarafından, temel eğitim konuları arasından
seçilerek oluşturulur. Dersler, eğitim konularındaki son gelişmeleri
ve yargı içtihatlarını da kapsar. Yenileme eğitiminin yirmi ders
saati silah eğitimine ayrılır.
Havalimanı ve
deniz limanlarında görevli özel güvenlik görevlilerinin yenileme
eğitimi için uluslararası sözleşmelerden kaynaklanan diğer hükümler
saklıdır.
Yenileme
eğitiminden sonra, yazılı ve uygulamalı sınavda başarılı olanlara
özel güvenlik yenileme eğitimi sertifikası düzenlenir. Sınava
başvuranlardan özel güvenlik yenileme eğitimi devam çizelgesi
istenir.
Eğitim
Kurslarına Devam Zorunluluğu
Madde 35-
Adayların, özel
güvenlik eğitimi süresince verilen derslerin en az üçte ikisine
devamı zorunludur. Özel eğitim kurumlarınca, kursun sonunda
adayların derslere devam durumunu gösteren devam çizelgesi
düzenlenir. Kabul edilebilir bir özrü bulunmaksızın derslerin %10
undan fazlasına devam etmeyenlerin kursla ilişiği
kesilir.
Sınav
Madde 36-
Özel güvenlik
temel eğitimini tamamlayanlar yazılı ve uygulamalı sınava tabi
tutulur. Sınava kabul edilebilmek için adaylardan eğitim kursu devam
çizelgesi istenir.
Yazılı sınav,
merkezi sınav komisyonunca hazırlanan sorularla illerde
yapılır.
Bakanlıkça
belirlenen sayıda yazılı sınav gözlemcisi ve illerde yapılacak
uygulamalı sınav komisyonlarında görevlendirilecek personel valilik
tarafından belirlenir.
Yazılı
Sınav
Madde 37-
Yazılı sınav
soruları Merkezi Sınav Komisyonu tarafından hazırlanır. Yazılı
sınavın yeri, tarihi, başvuru süresi, başvuru sırasında istenecek
belgeler ve diğer hususlar en az on beş gün önceden Komisyon
tarafından belirlenerek ilan edilir.
Yazılı sınav
soruları, eğitim konularının ağırlığına göre ve konuların tamamını
kapsayacak şekilde hazırlanır ve çoktan seçmeli olarak
yapılır.
Uygulamalı
Sınav
Madde 38-
Uygulamalı sınav,
yazılı sınavdan hemen sonra yapılır. Sınava girecek aday sayısının
fazla olması halinde, illerde birden fazla uygulamalı sınav
komisyonu oluşturulabileceği gibi, sınav aynı gün bitirilemediği
takdirde, devam eden günlerde de tamamlanabilir. Sınav, adayların
silah bilgisi ve atış becerilerinin ölçülmesinden oluşan iki aşamayı
kapsar. Sınav puanı yüz puan üzerinden, yarısı silah bilgisinden,
diğer yarısı atış becerisinden verilir.
Sınav
Sonuçlarının Değerlendirilmesi
Madde 39-
Adayların başarı
puanı yazılı ve uygulamalı sınavdan aldıkları puanların toplamının
aritmetik ortalamasıyla bulunur. Adayların başarı puanının yeterli
sayılabilmesi için, sınav ortalamasının en az altmış, yazılı ve
uygulamalı sınav puanlarının ise her birinin en az elli olması şartı
aranır.
Sınavlarda
yeterli başarıyı sağlayamayan adaylar, yeniden özel eğitim kursuna
devam etmeksizin aynı yıl içinde birbirini takip eden üç sınava
katılabilir. Her üç sınavda da başarısız olan veya başarısız sayılan
adaylarda tekrar özel eğitim kursuna devam şartı aranır.
Silahsız
olarak görev yapacak özel güvenlik görevlilerinin sınavları sadece
yazılı sınavdan oluşur. Bu sınavda en az altmış puan alan adaylar
başarılı sayılır.
Yenileme
eğitimi sonunda yeterliliğin belirlenmesinde temel eğitime uygulanan
hükümler uygulanır.
Sınavlarda
Görev Alanlara Ödenecek Ücret
Madde 40-
Sınav
komisyonlarının üyelerine, sınavlarda gözetim ve değerlendirme
görevi alan personele 19/9/1987 tarihli ve 87/12002 sayılı Bakanlar
Kurulu kararıyla yürürlüğe giren Emniyet Genel Müdürlüğüne Bağlı Her
Derecedeki Eğitim ve Öğretim Kurumları ile Hizmet İçi Eğitimlerde
Aylık Karşılığı ve Ücretle Okutulacak Ders Saatlerinin Sayısı Ders
Görevi Alacakların
Nitelikleri ve Diğer Hususların Tespitine Dair Esaslara göre, ders
ücreti ödenir.
Özel
Güvenlik Eğitimi Sertifikası
Madde 41–
Özel güvenlik
eğitimi başarı puanı altmış ve daha yüksek olan adaylara Ek-12 deki
“Özel Güvenlik Eğitim Sertifikası” eğitim kurumunca düzenlenir ve
Komisyonca onaylanır.
Özel güvenlik
temel eğitimi ve özel güvenlik yenileme eğitimi sertifikaları beş
yıl süreyle geçerlidir.
Eğitimde
Kullanılacak Ders Malzemesi
Madde 42-
Özel güvenlik
eğitiminde kullanılacak yayınların Emniyet Genel Müdürlüğü Yayın
Yönetmeliği’ne göre tavsiye edilmiş yayınlardan olması şarttır.
Üniversitelerde ders kitabı ve ekipmanı olarak kullanılan materyalde
bu şart aranmaz.
Uygulamalı
dersler için yeterli ekipman hazır bulundurulur.
ALTINCI
BÖLÜM
Denetim
Denetim
Madde
43- Bakanlık ve
valilikler, Kanun ve bu Yönetmelik hükümlerinin yerine getirilip
getirilmediğini, yasak uygulama ve davranışların bulunup
bulunmadığını ve amaç dışında faaliyet gösterilip gösterilmediğini
tespit etmek amacıyla, özel güvenlik şirketlerini, özel güvenlik
birimlerini ve özel eğitim kurumlarını her zaman
denetleyebilir.
Havalimanı ve
deniz limanlarının denetiminde, uluslar arası anlaşmalar ve
25/7/1997 tarih ve 97/9707 sayılı Sivil Hava Meydanları, Limanlar ve
Sınır Kapılarında Güvenliğin Sağlanması, Görev ve Hizmetlerin
Yürütülmesi Hakkında Yönetmelik hükümlerinin yerine getirilip
getirilmediği göz önünde bulundurulur.
Denetimin
Kapsamı
Madde 44-
Denetim
sırasında,
faaliyet izninin
ve personelin çalışma izinlerinin geçerli olup olmadığı; özel
güvenlik görevlileri için mali sorumluluk sigortasının yaptırılıp
yaptırılmadığı; üçüncü kişilere verilen koruma ve güvenlik
hizmetlerine ilişkin sözleşmelerin usulüne uygun düzenlenip
düzenlenmediği ve bu sözleşmelerin zamanında valiliğe bildirilip bildirilmediği; görev alanına uyulup
uyulmadığı; silah ve teçhizatın ruhsatlı olup olmadığı ve bunların
usulüne uygun korunup korunmadığı; kayıt ve defterlerin usulüne
uygun tutulup tutulmadığı; eğitim hizmetlerinin bu Yönetmelik
hükümlerine uygun yürütülüp
yürütülmediği, Kanun ve bu Yönetmeliğin diğer hükümlerinin uygulanıp
uygulanmadığı ve amaç dışında faaliyet gösterilip gösterilmediği
incelenir.
Denetim
Sonucunun İzlenmesi
Madde 45–
Denetim sonucu düzenlenen raporun bir sureti denetlenen
birimin dosyasında
muhafaza edilir, diğer sureti valiliğe, ilgisine göre bir sureti de
Bakanlığa sunulur.
Denetim
sonucunda tespit edilen eksiklikler ilgili kişi, kurum, kuruluş ve
şirkete yazılı şekilde bildirilerek bu eksiklikleri gidermesi için
eksikliğin niteliğine göre asgari yedi gün süre verilir. Bu süre
sonunda eksiklikler giderilmediği takdirde veya denetim sonucu
konusu suç teşkil eden uygulamalar tespit edildiğinde Kanunun 19
uncu ve 20 nci maddesinde belirtilen cezalar uygulanır.
Ayrıca, amacı
dışında faaliyet gösterdiği veya suç kaynağına dönüştüğü tespit
edilen şirketlerin veya özel eğitim kurumlarının faaliyet izni
Bakanlıkça iptal edilir.
İdari Para
Cezalarının Uygulanması
Madde 46-
Kanunun 20 inci
maddesinde belirtilen hallerde, suça ilişkin tutanaklar eklenmek
suretiyle, ilgili kişi ve kuruluşa en az yedi gün süre verilerek
savunması istenir. Savunması yeterli görülmeyenlere ilçelerde
kaymakamın, illerde valinin onayı ile idari para cezası
verilir.
Para cezası
verilmesine ilişkin onaylar yedi gün içinde ilçelerde mal
müdürlüklerine, illerde defterdarlığa gönderilir.
Bu maddede
öngörülen idari para cezaları o yerin valilik veya kaymakamlığının
bildirimi üzerine 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre Maliye
Bakanlığınca tahsil olunur.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Sakat ve
Eski Hükümlü Çalıştırma
Madde 47-
Özel güvenlik
birimlerinde ve özel güvenlik şirketlerinde, 10/6/2003 tarihli ve
4857 sayılı İş Kanununun 30 uncu maddesi gereğince çalıştırılacak
sakat ve eski hükümlü sayısının belirlenmesinde özel güvenlik görevlileri hesaba dahil
edilmez.
Geçici
Madde 1- Kamu
kurum ve kuruluşları ile bunlara bağlı müessese ve şirketlerde,
2495 sayılı Kanun hükümlerine göre özel güvenlik
hizmeti vermek üzere kurulmuş olan özel güvenlik birim ve şirketleri
valiliğe bildirimde bulunmak suretiyle özel güvenlik izni almış
sayılırlar ve aynı kurum ve kuruluşların müessese ve şirketlerine
ait özel güvenlik izni alınan işyeri ve tesislerde özel güvenlik
hizmeti verebilirler.
Geçici
Madde 2- 2495
sayılı Bazı Kurum ve Kuruluşların Korunması ve Güvenliklerinin
Sağlanması Hakkında Kanun hükümlerine uygun olarak istihdam edilen
ve bu Kanunda öngörülen şartları kaybetmemiş olan özel güvenlik
görevlilerine 26/6/2009 tarihine kadar çalışma izni verilmiş
sayılır.
Geçici
Madde 3- 2495
sayılı Kanun hükümlerine göre bünyesinde özel güvenlik teşkilatı
kuranlar en az bir ay önce başvurmak şartıyla, Komisyonun kararı ve
Valinin onayı ile özel güvenlik uygulamasını sona erdirebilirler
.
Yürürlükten
Kaldırılan Hükümler
Madde
48– 28/3/1994 tarihli ve 21888 sayılı Resmi Gazete’ de
yayımlanan Bazı Kurum ve
Kuruluşların Korunması ve Güvenliklerinin Sağlanması Hakkında
Kanunun Uygulanmasına Dair Yönetmelik ve değişiklikleri yürürlükten
kaldırılmıştır.
Yürürlük
Madde
49- Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde
50- Bu Yönetmelik
hükümlerini İçişleri Bakanı yürütür.
| 